《通知》明确了比特币作为虚拟商品的性质：“从性质上看，比特币是一种特定的虚拟商品”。出于对金融系统的风险防范考虑，《通知》限制了金融机构和支付机构对于比特币相关活动的参与。但是《通知》也认为，“比特币交易作为一种互联网上的商品买卖行为，普通民众在自担风险的前提下拥有参与的自由”。所以比特币并没有被国家禁止，个人、一般商户、互联网公司等非金融支付机构参与比特币买卖合法合规。同时在参与比特币买卖时，也需要认识到比特币存在的风险，避免过度炒作。