经过三年半的飞速发展，PPP模式已迅速在各地区及相关建设、服务领域普及，并已被地方政府纳为发展地区城镇化的重要工具。通过财政部PPP中心的数据显示，截至2017年3月31日，PPP项目库中共有项目12287个，总投资金额已达14.56万亿元。故可以说PPP已毋庸置疑地成为了“十三五”期间基础设施建设和公共服务项目的主要提供模式。 　　但是，PPP会不会像其他投融资工具或金融工具那般存在滥用、过渡使用等现象，从而加剧资产泡沫并加重政府负担，如城投债、售后回租以及在其他领域使用的杠杆型金融工具。通过市场上的真实情况与《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》中所提示的“严禁地方政府利用PPP等方式违法违规变相举债”综合来看，市场中确实已出现了PPP模式被滥用、过渡使用的现象，并且中央已经开始对其给予高度重视。那PPP投融资应如何做到合理推进，在不触发金融风险的前提下与大体量的PPP项目资金需求相匹配？我们认为，有三个重点工作方向。 一、地方政府需严控入库项目质量，严把“财政可承受”红线 二、须知“执行阶段”不同于真正落地，项目招投标应更注意“合理性” 三、官方须牵头设计合理退出途径，以充分调动金融机构参与的热情 综上所述，PPP项目的投融资攻坚将会是一个系统性的工程，其中需要企业主动设计更好的商业运作方案以做到真正的物有所值；地方政府做到因地制宜地发展项目；中央投融资政策的配套；以及项目库品质的提升。在此过程中，咨询服务单位也需尽到自己应尽的责任，在包装PPP项目时不单是以入国家库为目的去做文件，而应以发展地区经济为导向，结合社会资本方和政府方的研究成果，充分考虑项目投融资的可行性，以顺应时代需求给出更为完善更为有价值的PPP发展建议——从目前的入库项目增长率来看，单纯将项目包装入库的需求正在骤减，而项目真实完成投融资的需求却极速上升，这些需求的满足方法可以由咨询公司或独自、或联合金融单位在前期进行充分考量，确保在招投标时可以有条件配套完成融资工作。唯有这样，资金方才能大程度地认可PPP项目这个投资门类，提升起参与的热情。同时，各方还需意识到：作为投融资工具，PPP本身就是一把双刃剑，须知物极必反，PPP模式唯有合理使用、适度使用才能够帮助地区、企业稳健发展，进而更好地成为推进新型城镇化的有力工具。 近期北京国家会计学院邀请相关领导、专家讲解PPP政策导向、理论及常识性知识，澄清概念，准确把握国家推进PPP模式的应有之义。 通过对智慧城市、海绵城市、综合管廊试点项目、轨道交通、污水处理、道路、园区开发、医院、学校、监狱等不同行业PPP项目典型案例分析，使学员掌握PPP全过程实务操作要点及难点的应对策略。 北京国家会计学院2017《PPP项目全过程运营风险管控》实操提高班招生简章如下所示：李老师15652426725 Q3337402973 师资力量 王守清 清华大学建设管理系教授/博导暨清华大学国际工程项目管理研究院副院长和清华大学恒隆房地产研究中心政企合作(PPP)研究室主任,清华大学PPP研究中心首席专家，著名PPP专家。财政部PPP专家、国家发改委PPP专家委员会委员。二十多年来一直专注于从事基础设施/公用事业/城镇化等项目融资/特许经营/政企合作(PPP，含BT/BOT/TOT/PFI等)等的教研与推广，至今共发表300多篇论著。 于 安 法学博士。现任清华大学公共管理学院法学教授、博士生导师。中国法学会世界贸易组织法研究会副会长、中国法学会行政法研究会副会长、中国行政管理学会政策科学研究会理事、北京市监察学会理事、北京大学公法研究中心研究员、中国人民大学宪法行政法学研究中心研究员、国家行政学院行政法研究中心研究员、国家发改委PPP专家。 高亚莉 本课题责任教授，中国财政科学研究院博士后，中国社会科学院研究生院博士，北京国家会计学院税务系硕士生导师。投资学博士，财政税收学博士后，研究方向：财务会计、投资、财政税收、PPP。财政部PPP专家、国家发改委PPP专家。长期从事PPP研究，主笔或参与多个PPP课题研究，专注于PPP财务处理、财务测算及税务筹划研究。 陈 通 中国财政科学研究院博士，会计学硕士。财政部财政承受能力论证、物有所值论证等重大课题组核心成员，主持参与超过百项包括云南大理PPP 项目、辽宁鞍山PPP 项目、江西赣州PPP 项目、山东嘉祥九顶山养老服务和生态环境治理PPP 项目的方案设计工作，多个项目入选财政部PPP 示范项目，是财政部系统精通会计、财政、PPP 投资模式为数不多的复合性专家。博士期间，先独立完成了物有所值论证定量测算模版及下设7 个常用函数的实际运用方法并固化为计算机系统初步实现了PPP 项目前期论证的自动化，设计构建了我国个由KPI 绩效评价指标、社会效益指标、财务指标为主体的PPP 项目计算机监管信息系统。目前两个平台已在山东嘉祥财政局投入使用。2015 年以来担任济宁市、菏泽市等17 个市县PPP 顾问、客座教授，完成PPP管理构架的优化升级、规范审批流程和项目筛选监管体系及项目咨询工作。截至2016 年3月山东省145 个PPP 入库项目中44 个由其主持，占山东省实际落地PPP项目的1/3。主持项目总投资额超过600 亿，其中落地项目总投资超过330 亿 郑大卫 工商管理硕士，毕业于上海交通大学。郑大卫先生在总部位于上海的一家大型全国性股份制商业银行任项目融资主管，现为财政部PPP专家、国家发改委PPP专家、亚洲开发银行注册PPP融资咨询专家。拥有超过20年的金融工作经历，熟悉股权、发债、信贷等投融资方式，擅长PPP重点行业研究和风险管理。曾牵头和参与基础设施项目融资、PPP项目融资、PPP基金和节能环保融资超过200个，总融资金额超过3000亿元人民币。2015年以来，作为特邀专家参加了财政部PPP示范项目评审和财政部PPP示范项目授课（唯一来自商业银行），并作为特邀讲师参与了财政部发起成立的中国PPP基金等30多个机构的内部精讲。 四、内容大纲 （一）PPP概念、框架和实务要点及轨道交通、产业园区策划等经典案例分享（王守清） 1.流行的3个PPP类似概念（BOT、PFI与PPP）辨析及演变 2.有限追索项目融资与PPP国际惯例（含英国PF2） 3.基础设施和公用事业特许经营(PPP)法(征求意见稿)要点解读 4.PPP的框架、合同结构与干系人（要考虑公众与政治→PPPPP） 5.PPP的4个相互关联的核心原则与评估要点 6.PPP的风险分担原则与动态调节机制 （二）PPP宏观法律框架解读（清华大学发学院教授于安） 1.近年来PPP相关法规政策要点 （1）民法 （2）经济法 （3）公司法 （4）特许经营法 （5）PPP合同指南 （6）政府采购法 （7）招投标法 （8）证券投资金法 2.现有的法律障碍与对策 （三）PPP落地精讲（前期筛选项目、采购、两个论证、财政绩效评价指标体系构建）及旅游、水生态环境治理、市政道路、教育、医院、片区、特色小镇等经典案例分享（陈通） 1.政府前期决策体系 2.PPP采购流程及核心要素 3.PPP物有所值、财政承受力论证 物有所值评价 （1）物有所值评价的方法： （2）物有所值评价的基本流程 （3）物有所值评价具体操作 （4）物有所值评价经典案例分享 财政承受力论证 （1）财政承受力论证基本流程 （2）财政承受力论证具体操作 （3）财政承受力论证经典案例分享 4.PPP财政绩效评价指标体系的构建 （1）财政绩效评价指标体系的意义 （2）财政绩效评价指标体系构建方法 （3）财政绩效评价流程与方法 5. 特色小镇、医院、教育、片区开发等经典案例分享 （四）PPP融资实务解析及轨道交通、市政道路、医养融合、水生态治理、园区开发、综合管廊等经典案例分享（郑大卫） 1.PPP融资面临的政策环境 2.PPP项目融资的特点 3.PPP各方对融资的关注重点 4.PPP项目融资要点及行业融资方案设计 5.PPP产业基金设计及与PPP项目对接 6.保险资金与PPP项目的对接 7.PPP融资风险管理 8.金融机构对PPP项目的评审要点 9.PPP项目融资案例分享 10.新型PPP融资方式：项目收益债、资产证券化等 （五）PPP财务测算实务解析及轨道交通、污水处理、供水管网经典案例分享（高亚莉） 1.PPP财务测算核心要素 2.PPP财务测算流程 3.PPP财务测算经典案例分享 五、时间与地点 上课：6月25日—28日（4天）实操提高班 地点：厦门国家会计学院