浙江大学2020年重大公共卫生事件应急管理培训

1  事件概述

新型冠状病毒肺炎（“Novel coronavirus pneumonia”，简称“NCP”），简称“新冠肺炎”，是指 2019 新型冠状病毒感染导致的肺炎。2019 年 12月，湖北省武汉市首次发现新型冠状病毒肺炎病例。

2020 年 1 月 30日，WHO 宣布将新型冠状病毒肺炎疫情列为国际关注的突发公共卫生事件（PHEIC）。

1. .2  主要 问题

新冠肺炎疫情暴露出了政府部门在信息公开、舆论监督、社会治理、应急管理、医疗科技、民生问题、中小企业融资、调动企业家积极性等方面的诸多问题。尤其在疫情前期，地方政府应对被动，信息公开不充分，应急医疗薄弱，城市管理落后等问题更为突出。

经此一疫，让我们更加理智、客观地反思中国在软硬实力上的差距，更清醒深刻地认识到在实现国家治理体系和治理能力现代化上的真实差距。此次疫情中暴露的体制机制问题，应以改革的方式予以解决，让悲剧不再重演。

1. .3  项目特点

面对突发的公共卫生事件，我们需要做的是什么？需要秉持“苟利国家生死以，其

因祸福趋避之。”的勇气加上科学合理的施政方略。

为切实做好传染病防控和突发公共卫生事件应对工作，全面提升各单位突发公共卫生事件应急管理能力，浙江大学针对“重大公共卫生事件应急管理培训专题”，综合运用理论授课、现场教学、情景模拟、研讨等多种教学方式，认真学习贯彻XXX重要讲话精神，牢固树立以人民为中心的发展思想和生命至上的理念，进一步增强做好应急管理工作的责任感使命感紧迫感，全面贯彻XXX部署的应急管理重点任务、重点工作，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

培训课程将围绕健全风险防范长效机制、加强应急管理队伍建设、强化应急管理能

力、舆情监测与媒体应对等核心内容，力求体现理论、政策、实践的前沿性，本培训项目设计方案目标明确，为打造数字化社会治理为目标，在防范突发事件中如何统一调度，上下联动，集中关键力量，阻击事件发展，有效控制，终化解突发事件，引导社会凝聚力的更加向前发展，为实现复兴中国梦奠定坚实的基础。

二 设计思路

2 .1  浙江经验

2019 年12 月，湖北省武汉市首次发现新型冠状病毒肺炎病例，并逐渐蔓延至省内

其他地市及全国大多省份，这次新型冠状病毒感染的肺炎来势汹汹，又正值春运期间，人员往来密集，给防控工作带来了诸多挑战。根据《浙江省突发公共卫生事件应急预案》，1 月 23 日浙江省决定启动重大公共突发卫生事件一级响应，也是这一波疫情中全国

早启动一级响应的省份。同时浙江省也是早向社会公开通报疑似病例的省份，在未完

成复核前，就发布疑似病例数据，对社会的警示至少提前一周。

在疫情防控工作中，浙江各地各部门充分发挥‘云上浙江’‘数据强省’优势，利用“大数据+网格化”手段，全面精准滚动排摸所有相关人员，分析出人群聚集热点分布、人群跨区域流动等信息，提前预测疫情发展趋势，指导医疗资源的合理调度。

为保障生产生活稳定有序，浙江省市场监管局借助大数据，每日监测全省 360余家批发市场和超市的价格、库存等，掌握市场波动，维护生活必需品市场的平稳运行。同时，浙江省恢复开通首批货车专用高速出入口，保障应急物资、生活物资、重点生产物资、医护

及防控人员等优先通行。“大数据”还让浙江的电商、物流和快递在城市社区内畅通起来，努力实现“人受控、物畅通”的目标。同时建立电商与快递企业“白名单”，保证连锁便利店正常营业，解决居民购物“后 100 米”问题。

浙江省的疫情防控应对策略为全国做出了一个典范，同时也看出，疫情的防控考验

的是一个组织从大脑到毛细血管的反应和组织能力：省一级的高层要有对形势的准确预判和大胆决策；地市一级的中层要有强大的传导和落实能力；基层的街道、乡镇和社区，既要有坚决贯彻上级指令的意志和能力，还要有因地制宜的灵活应变能力。

在这套自上而下层层部署，自下而上高效反馈的群防群治的体系中，医疗卫生系统仅是其中一环。政府的综合治理水平、各级组织的协同作战能力、现代化科技手段，以及基层群众的防疫意识和自主自律性，环环相扣，缺一不可。

这就是浙江省长期在治理体系和治理能力建设的成果展示和浙江经验。

2.2  办学优势

浙江大学是中组部指定的全国干部教育培训高校基地之一，学校师资力量雄厚，现有教职工8400余人，其中中国科学院院士13人，中国工程院院士12人；教授及副教授3600余人，在拟定教学计划、课程设置、学员管理等方面积累了一定的教育培训经验。

针对此次疫情事件，我院政府管理系、城市发展与管理系、社会保障与风险管理系、信息资源管理系、政治学系、社会学系对信息公开、舆论监督、社会治理、应急管理、医保医疗、社会民生问题、企业投融资、宏观经济等各个方面都有深入的探索和研究，浙江大学社会治理研究院、浙江大学公共服务与绩效评估研究中心、浙江大学公共政策研究院等根据本次疫情防控也在积极探索社会治理、政府管理等相关课程新内容。

结合本项目的宗旨，特选出政治素质过硬、理论水平较高、善于课堂讲授的专家学者、政府机关部门专业管理人员、医疗机构领导干部、一线优秀党员担任本次培训的授课教师。

根据课程要求，邀请到各学科的带头人，进行深入授课，发挥专业优势，提供专业培训。

疫情发生以来，浙江大学除了积极派遣医疗队赴武汉进行支援，各个学院还安排社

会活动支援荆州，教师更是关注疫情动态，不断发声，如我院郁建兴院长时间在《光

明日报》及浙江在线发表署名文章《防控疫情如何解好“数字治理”这道题》《利用科技手段防控疫情是不二选择》，郁建兴作为浙江省应对疫情专家组成；陈印昌副教授向央媒投稿《风险社会的创新治理-基于武汉新冠肺炎疫情的思考》、《发挥四大优势，创新社会治理》，陈春华教授发表《疫情对经济的影响和企业对策建议》一文，赵国秋研究员参加省政府新闻发布会，许多政府领导干部参与一线防控任务，保障城市正常运行。

众多教师亲历了本次奋战疫情各条战线，为公共卫生应急管理培训项目积累了实践案例。

注意：爱果实拥有浙江大学校内教室，浙大清华原班人马，浙江大学完整的培训体制，浙大系专业团队定制个性化的培训方案项目，全新的课程题材，以浙大名师为主同时配备其他著名高校相关领域的教授、专家、学者以及研究人员、政府官员、知名企业家等实力雄厚的师资团队。附带专业教学班主任与教务班主任。