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前，主要宏观经济指标保持在合理区间，市场信心明显提升，新旧动能转换加快实施，改革开放继续有力推进，一季度经济运行总体平稳、好于预期，开局良好。货币委员会例会也认为，当前我国经济呈现健康发展，经济增长保持韧性，增长动力加快转化。

当然，经济运行还存在一些困难和问题，外部经济环境总体趋紧，国内经济存在下行压力。这种压力的来源，有周期性因素，更多则是结构性、体制性的。这预示着未来逆周期调节力度可能会减弱，更多将通过改革开放和结构调整的新进展巩固经济社会稳定大局。

因此，决策层对下一阶段的次序进行了调整。供给侧结构性改革被大幅前移，提出要细化“巩固、增强、提升、畅通”八字方针落实举措，注重以供给侧结构性改革的办法稳需求，而不是传统的需求。积的财政和稳健的货币基调未变，但被置于供给侧结构性改革之后，立足点也由之前的“稳增长”转为“追求质的提升和激发市场活力”，短期内宽松的可能性下降。

总基调不会转向

下一阶段，预计稳健的货币要松紧适度的总基调不会转向，货币仍需为稳增长营造适宜环境，但会根据经济运行情况对侧重点进行调整。

一是逆周期调控将延续，但将保持战略定力。4月份未如市场预期推出降准操作，而是通过重启逆回购和不足额续作MLF平抑资金面波动，货币已显现出边际调整态势。鉴于二季度流动性缺口仍然较大，MLF到期近1.2万亿元，4、5月均是缴税大月，6月面临年中考核压力，因而降准仍是可选项，但正如行长易纲所言，降准还有一定空间，但比起前两年已经小多了。同时，考虑到小微、民企等关键领域融资难题仍未得到根本解决，预计还会通过结构性宽松促进资金流向实体经济，可能更多采用MLF、TMLF等货币工具支撑信贷投放，辅之以考核激励机制调整缓解信贷供给端约束，激发金融机构服务实体经济的意愿和能力。

二是将更注重协调，防风险的重要性进一步提升。当前财政相当积，通过地方债提前发行和基建投资刺激托底经济，通过减税降费降低企业运营成本，激发企业活力。在此条件下，如果货币与积财政配合不当，可能造成过度宽松，对稳定宏观杠杆率带来不利。因此，决策层重申坚持结构性去杠杆，预计下一阶段货币将会把握调控力度，注重与财政、宏观审慎、金融监管等的协调，避免宏观杠杆率快速抬升。

三是稳妥推进利率市场化改革。当前合理充裕的流动性环境促成了利率“两轨并一轨”的重要窗口期。监管层已在研究利率并轨，为完成利率市场化的“很后一公里”做好准备，这也是增强货币传导效力的要求。推动利率并轨的关键在于寻找新的利率“锚”作为适当的市场化参考利率，为存定价作为参考。预计将会尽快明确目标利率，增强对市场利率的引导作用，以形成市场化的利率基准，加快培育商业银行的资产负债管理能力和定价能力。

四是加快金融供给侧结构性改革。金融供给侧结构性改革问题，将成为下一阶段金融工作的重要内容。包括构建多层次、广覆盖、有差异的银行体系，规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，以及构建风险投资、银行信贷、债券市场、股票市场等全方位、多层次金融支持服务体系等。预计监管层将继续致力于疏通货币传导机制，建立“敢贷、愿贷、能贷”长效机制，切实加大信贷投入力度，优化信贷投放结构，以有效支持民营经济和中小企业发展。

五是进一步扩大金融高水平双向开放。我国对外开放将进入新阶段。决策层强调要以高水平对外开放促进深层次改革，对金融业而言，不仅要“引进来”，还要“走出去”，既要提高开放条件下经济金融管理能力和防控风险能力，也要提高参与国际金融治理能力。无论是监管层还是金融机构，这些都意味着更高的要求、更多的机遇和更大的挑战。

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